2023年7月25日至27日，國家主席習(xí)近平在四川省考察，談到能源時強調(diào)，“要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進水風(fēng)光氫天然氣等多能互補發(fā)展”。[相關(guān)閱讀：最高領(lǐng)導(dǎo)人點名氫能!習(xí)近平四川考察：促進水風(fēng)光氫天然氣等多能互補發(fā)展]
大概半年以后，在發(fā)展氫能上，四川省的決心愈發(fā)堅定，行動也愈發(fā)堅決。
據(jù)報道，4月16日，四川省研究進一步推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用工作會議召開。根據(jù)《四川日報》，會上透露出一個信號——四川將對氫能產(chǎn)業(yè)采取超常規(guī)最大力度精準支持，以應(yīng)用為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，破解卡點、堵點，推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
時隔一日，“超常規(guī)”、“精準”的支持就開始顯露頭角——4月17日，四川省經(jīng)信廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《四川省進一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）》 意見建議的公告。
其中，該行動方案指出，在全省范圍內(nèi)放寬氫燃料電池車輛市區(qū)通行限制。 對安裝使用 ETC 裝備的氫能車輛，在我省免除高速公路通行費；綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。支持在化工園區(qū)外建設(shè)制氫加氫一體站。
至此，四川成為繼山東之后第二個明確發(fā)布對氫車免高速費氫能政策的省份，同時也成為吉林、河北、內(nèi)蒙古和新疆后，又一個明確“可再生能源電解水制氫項目不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可”的省份。
“雙管齊下”，四川氫能發(fā)展駛上高速路。
部分內(nèi)容如下所示。
二、重點任務(wù)
（一）聚焦原始創(chuàng)新攻關(guān)，大力發(fā)展氫能先進產(chǎn)能。
1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。 圍繞碳紙、催化劑、質(zhì)子交換膜、儲氫、氫液化等基礎(chǔ)材料短板，組織實施一批重大科技攻關(guān)項目，突破氫能產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域自主可控。推動國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(氫儲運加注裝備)、長壽命燃料電池實驗室等創(chuàng)新載體，持續(xù)提升燃料電池穩(wěn)定性、耐久性、經(jīng)濟性，在大規(guī)模可再生能源離網(wǎng)耦合制氫、氫能與可再生能源調(diào)峰儲能、低成本長距離儲運氫、儲氫系統(tǒng)裝置集成驗證、深低溫及氫液化技術(shù)應(yīng)用、綠氫多能聯(lián)供綜合應(yīng)用及綠氫合成氨醇應(yīng)用等創(chuàng)新技術(shù)方面取得重大突破。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局)
2.提升高端氫能裝備性能。 支持氫能高端裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)攻關(guān)，將氫能裝備作為首臺套政策重點支持領(lǐng)域，面向兆瓦級質(zhì)子交換膜電解水制氫裝備、千標方級堿性電解水制氫關(guān)鍵裝備、70MPa及以上高壓氣態(tài)氫儲運加裝備、固態(tài)和液態(tài)儲運裝備、大流量管道輸氫系列裝備等組織實施一批首臺(套)、首批次工程化攻關(guān)項目。鼓勵氫能裝備企業(yè)運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)提升裝備和關(guān)鍵工序智能化水平。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳)
3.著力建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺。 支持氫能優(yōu)勢單位積極建設(shè)國家級、省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及重點實驗室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、檢驗檢測中心等氫能領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家、省級重大科技項目和創(chuàng)新能力建設(shè)項目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局)
4.強化人才支撐。 支持培育和吸引復(fù)合型人才、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊，提升氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)能力。利用優(yōu)勢企業(yè)、科研團隊培育氫能技術(shù)及裝備專業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人才。支持有條件、有基礎(chǔ)的高等學(xué)校、職業(yè)院校建設(shè)氫能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。(責(zé)任單位：教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳)
（二）聚力應(yīng)用場景牽引，提速規(guī)?；瘧?yīng)用進程。
5.擴大氫能交通應(yīng)用。 在公交、城際貨運、冷鏈物流、機場專線、城市渣土轉(zhuǎn)運、工程建設(shè)、礦山和鋼鐵等領(lǐng)域進一步擴大氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，配套建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施，并放寬路權(quán)。拓展氫能在軌道交通、低空飛行器、船舶、航空航天等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，構(gòu)建氫能交通應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動“成渝氫走廊”提質(zhì)擴容，分批打造“川藏線”“成德眉資都市圈”“攀西雅成”“成德綿廣”“成資自瀘”“成遂南達”等綠色氫路〔責(zé)任單位：交通運輸廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省國資委、省郵政管理局、機場集團、各市(州)人民政府〕。在適宜的地區(qū)建設(shè)市域、城際氫能列車運營線。在運營線上的專用牽引車、貨物轉(zhuǎn)運車、工程機械等領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用氫能裝備〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、中國鐵路成都局集團有限公司、有關(guān)市(州)人民政府〕。在應(yīng)急救援、森林防滅火、飛行表演等場景開展一批氫能無人機示范并廣泛推廣應(yīng)用〔責(zé)任單位：應(yīng)急管理廳、民航西南地區(qū)管理局、國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，各市(州)人民政府〕。在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)推廣應(yīng)用氫能適用先進技術(shù)和高端裝備，加快建設(shè)綠色礦山〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳，有關(guān)市(州)人民政府〕。
6.因地制宜開展氫供能應(yīng)用。 圍繞高原地區(qū)電、熱、氧多元化需求，在具備條件的區(qū)域開展一批氫能民生示范工程，推進可再生能源與氫能耦合發(fā)展，實現(xiàn)水風(fēng)光就地制氫制氧、供熱發(fā)電〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局，有關(guān)市(州)人民政府〕。支持在有條件的數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域開展分布式氫能發(fā)電、氫能備用電源、園區(qū)風(fēng)光氫儲微網(wǎng)供能、虛擬電廠示范，打造氫能零碳園區(qū)和示范小區(qū)〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、省國資委、省能源局、省數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)四川電力公司，各市(州)人民政府〕。結(jié)合“迎峰度夏(冬)”、搶險救災(zāi)等需求開展氫能應(yīng)急電源、備災(zāi)電源示范應(yīng)用〔責(zé)任單位：應(yīng)急管理廳、省能源局，各市(州)人民政府〕。
7.加快氫儲能融合發(fā)展。 重點在水風(fēng)光可再生能源豐富地區(qū)，進行富余能源就地消納制氫儲能、電網(wǎng)調(diào)峰，推動“水風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用，推進高效氫液化與液氫儲能系統(tǒng)示范應(yīng)用，推動氫儲能與多種形式儲能協(xié)同發(fā)展?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川電力公司，有關(guān)市(州)人民政府〕
8.推進氫工業(yè)推廣應(yīng)用。 拓展綠氫作為原料在冶金、建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)合理有序開發(fā)利用綠氫替代灰氫，開展水風(fēng)光儲氫氨醇一體化、高爐富氫冶金等示范，推動省內(nèi)氫基豎爐直接還原全釩鈦磁鐵礦、富氫高爐冶煉、水泥氫焙燒等一批中試熟化項目建設(shè)，促進可再生能源與化工行業(yè)融合?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省能源局、有關(guān)市(州)人民政府〕
（三）完善氫能產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
9.加速氫能裝備成鏈集群發(fā)展。 支持成都平原地區(qū)以氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高端裝備為核心，高水平建設(shè)氫能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點開展基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持東方氫能產(chǎn)業(yè)園、厚普氫能裝備產(chǎn)業(yè)園等標桿性園區(qū)提質(zhì)擴容，招引和孵化一批重大產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持攀西地區(qū)打造“氫能產(chǎn)業(yè)示范城市”和“液氫應(yīng)用示范區(qū)”，實現(xiàn)固態(tài)儲氫和液氫裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持川東北、川南及其他有條件的地區(qū)依托工業(yè)副產(chǎn)氫和天然氣，開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純、管道輸氫、光伏制氫等裝備制造和應(yīng)用。支持其他具有氫能裝備制造基礎(chǔ)的地區(qū)，因地制宜拓展氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省經(jīng)濟合作局，各市(州)人民政府〕
10.推動氫源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 在雅礱江、金沙江、大渡河、岷江等流域，利用豐富的水風(fēng)光可再生能源，大力推進規(guī)?；统杀倦娊馑茪涔こ探ㄔO(shè)，打造綠氫供應(yīng)基地〔責(zé)任單位：省能源局，有關(guān)市(州)人民政府〕。支持有條件的地區(qū)開展管道輸氫技術(shù)研發(fā)，探索開展工業(yè)輸氣管道、天然氣輸送管網(wǎng)的純氫輸送示范工程建設(shè)〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，有關(guān)市(州)人民政府〕。綜合利用全省工業(yè)副產(chǎn)氫，作為初期低成本氫氣來源，形成多渠道氫源保障〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，有關(guān)市(州)人民政府〕。
11.加快建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施。 加快出臺加氫站(含制氫加氫一體站、綜合能源站)建設(shè)運營管理辦法和審批流程(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用體系，在高速公路、國省干道、礦山、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口碼頭等應(yīng)用場景豐富地區(qū)，規(guī)劃布局改造建設(shè)一批加氫站、制氫加氫一體站和油氣電綜合能源站〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各市(州)人民政府〕。
（四）建立氫能綜合管理體系，提高本質(zhì)安全水平。
12.完善產(chǎn)業(yè)標準體系。 支持優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等，重點圍繞發(fā)電用燃料電池電堆性能測試、環(huán)境適應(yīng)性(高海拔、低溫)測試方法、分布式電站燃料電池系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、液態(tài)和固態(tài)儲氫系統(tǒng)檢驗檢測、加氫站泄露及檢測等領(lǐng)域制定相關(guān)技術(shù)和執(zhí)行標準及規(guī)范，爭取將有關(guān)標準上升為國家和行業(yè)標準。推進建設(shè)氫能相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測公共服務(wù)平臺。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局、省能源局，各市(州)人民政府〕
13.健全安全監(jiān)管機制。 圍繞氫能“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加強氫能安全管理制度和標準研究，制定氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，及時預(yù)警氫能生產(chǎn)儲運裝置、場所和應(yīng)用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風(fēng)險狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應(yīng)對各類氫能安全風(fēng)險?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局，各市(州)人民政府〕
三、支持措施
（一）完善機制保障。
1.在國家新出臺更明確的規(guī)定前，電解水制氫的儲存、運輸、加裝、使用等，暫時參照現(xiàn)行天然氣管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加氫站（含制氫加氫一體站）按照天然氣加氣站管理，核發(fā)燃氣經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證 ;移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應(yīng)取得充裝許可。化工企業(yè)的氫能生產(chǎn)，應(yīng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。 〔責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化廳，各市(州)人民政府〕
2.支持在化工園區(qū)外建設(shè)制氫加氫一體站 。對日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站和制氫加氫一體站，按照單站建設(shè)固定投資額(不含土地費用)的30%，分別給予最高不超過200萬元、500萬元的一次性獎勵。支持化工園區(qū)外現(xiàn)有的離子膜燒堿、焦爐尾氣、合成氨尾氣等項目實施工業(yè)副產(chǎn)氫資源利用?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳，財政廳、各市(州)人民政府〕
3.支持有條件的市(州)出臺降低用氫成本的政策，省級財政按市(州)支出的一定比例給予支持，單個市(州)每年最高不超過2000萬元獎勵。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，財政廳、各市(州)人民政府〕
4.支持風(fēng)光離網(wǎng)制氫項目建設(shè)，對符合條件的離網(wǎng)制氫項目，優(yōu)先配置不具備送出條件的新能源資源。支持水風(fēng)光發(fā)電項目利用富余電量離網(wǎng)制氫，制氫電價由發(fā)電企業(yè)與制氫企業(yè)協(xié)商?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川電力公司，各市(州)人民政府〕
（二）支持原始創(chuàng)新。
5.支持氫能企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，對企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予省級重點研發(fā)項目前補助和研發(fā)投入后補助支持。對取得重大技術(shù)突破的研發(fā)項目，按照承擔(dān)單位對項目實際投入的30%，給予最高不超過2000萬元的一次性獎勵。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳，財政廳)
6.對氫能領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、重大首臺套項目和創(chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點項目、主導(dǎo)制定國際國家和行業(yè)標準以及新獲批的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景等標桿項目，按照省級有關(guān)規(guī)定給予支持。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局，財政廳)
7.鼓勵企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持氫能領(lǐng)域重大科技成果申報“聚源興川”行動計劃項目，對符合條件的項目給予最高500萬元獎勵。(責(zé)任單位：科技廳，財政廳)8.支持企、事業(yè)單位建設(shè)重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心等氫能創(chuàng)新平臺，對獲得國家級平臺并在有效期內(nèi)的給予最高不超過2000萬元一次性獎勵，對獲得省級平臺并在有效期內(nèi)的給予最高不超過300萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局，
（三）擴大推廣應(yīng)用。
9.對于省政府認定的氫能重大示范應(yīng)用項目，按照“一事一議”原則進行支持。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，財政廳)
10.支持各市(州)開展氫燃料電池汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用，在物流運輸、混凝土運輸、渣土運輸、城市環(huán)衛(wèi)、礦山轉(zhuǎn)運、城際客運等領(lǐng)域優(yōu)先購置使用氫燃料電池汽車。省級層面參照國家五部委氫燃料電池汽車示范獎勵積分評價體系標準進行測算，按測算額度對示范車輛給予購置獎勵。各市(州)可參照出臺配套支持政策?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，財政廳、各市(州)人民政府〕
11.在全省范圍內(nèi)放寬氫燃料電池車輛市區(qū)通行限制。對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，在我省免除高速公路通行費。減免部分所需資金由省級財政負擔(dān)。 (責(zé)任單位：公安廳、交通運輸廳，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳)
12.支持氫能應(yīng)用場景建設(shè)，對推廣使用高端氫能裝備、設(shè)備的場景，按照設(shè)備投資額的30%，給予單個市(州)最高不超過2000萬元的獎勵，?？钣糜趫鼍敖ㄔO(shè)和運營。各市(州)可參照出臺配套支持政策?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，公安廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省能源局、各市(州)人民政府〕
13.對符合條件的先進氫能產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入省級重點項目管理，在項目的立項、環(huán)評、能評等審批環(huán)節(jié)開通“綠色通道”，并做好耕地占補平衡和新增建設(shè)用地計劃指標保障?？稍偕茉粗茪漤椖抗?jié)能審查時可不實施能耗替代。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)
14.成都平原地區(qū)城市、成渝氫走廊沿線城市及攀枝花市區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在新增及更新應(yīng)急保障裝備(含備用電源車、應(yīng)急電源車、無人機等)、物流運輸車、渣土車、特種裝備等時，由政府財政負擔(dān)的部分，氫能裝備不得低于新增或更新量的20%?！藏?zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、省國資委、在川央企及省屬國有企業(yè)，有關(guān)市(州)人民政府〕
（四）加強金融賦能。
15.優(yōu)化“園保貸”“制惠貸”“科創(chuàng)貸”等融資風(fēng)險分擔(dān)政策，對符合條件的氫能裝備制造企業(yè)給予重點支持。(責(zé)任單位：省委金融辦、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、中國人民銀行四川省分行)
16.鼓勵設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持各類科技轉(zhuǎn)化和其他基金在各市(州)設(shè)立子基金或投資科技類轉(zhuǎn)化項目?！藏?zé)任單位：財政廳，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、四川證監(jiān)局、各市(州)人民政府〕
17.引導(dǎo)金融機構(gòu)對氫能項目放寬授信條件、簡化信貸審批流程，用好央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具，為符合條件的氫能企業(yè)發(fā)放低息貸款，提高氫燃料電池汽車購置貸款最高發(fā)放比例。〔責(zé)任單位：中國人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局，各市(州)人民政府〕
18.鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下與外部投資機構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，推動金融服務(wù)前移，支持初創(chuàng)期、成長期企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省委金融辦、中國人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局)
