近年來，在相關政策大力支持下，我國煤層氣開發利用規模快速增長，產業發展取得積極進展。2023年煤層氣增量占天然氣增量的18%，成為我國天然氣增產重要補充。

▲圖為陜西省煤層氣公司彬長礦區大佛寺煤礦地面煤層氣抽采項目。陜西省煤層氣公司/供圖

煤層氣開發利用具有保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應、減少溫室氣體排放等多重效益。近年來，在相關政策大力支持下，我國煤層氣開發利用規模快速增長，產業發展取得積極進展。

國家能源局近日召開的2024年一季度新聞發布會透露，2023年我國煤層氣產量達到117.7億立方米，同比增長20.5%;煤層氣產量約占國內天然氣供應的5%，增量占比達到18%，已成為國內天然氣供應的重要補充。

產量保持年均20%增速

近年來，國家層面持續完善支持政策，加強煤層氣開發利用關鍵技術裝備創新攻關，大力推動煤層氣資源規模化開發利用，取得顯著成效。統計數據顯示，“十四五”以來，全國煤層氣產量保持年均20%的快速增長態勢。

國家能源局綜合司副司長、新聞發言人張星指出，2023年我國煤層氣行業取得四方面重要進展：一是資源探明快速增加，全國煤層氣勘探投資超30億元，新增探明地質儲量約2900億立方米;二是產能建設加快推進，全國煤層氣開發投資超過100億元，新建產能超過30億立方米/年;三是技術創新成效明顯，深層煤層氣勘探開發理論認識和技術獲得重大突破;四是配套政策不斷完善，中央財政繼續安排資金支持煤層氣等非常規天然氣開發利用。持續實施增值稅先征后返、所得稅優惠稅率等優惠政策。進一步完善礦權管理，簡化油氣資源綜合勘查開采程序，支持煤層氣與其他礦產資源兼探兼采。

“從煤層氣產業的發展歷程看，每個階段的快速發展都離不開長期的技術積累。技術有了新突破或大幅提升后，產量自然就會增加。”中國石油大學(北京)教授張遂安在接受《中國能源報》記者采訪時指出，“近年來，經過國家科技重大專項持續發力，煤層氣開發技術得到長足進步，尤其是水平井的分段壓裂技術已經成熟，給煤層氣開發提供了實現高產的技術路徑。”

陜西省煤層氣公司黨委書記、董事長牛鴻波告訴《中國能源報》記者：“經過近40年的探索與發展，我國煤層氣勘探開發理論與技術取得明顯進展。尤其是近年來，通過加大科技攻關力度，相繼攻克薄煤層、深部煤層氣等難題，煤層氣儲量和產量持續增加。 當前，沁水盆地煤層氣商業化勘探開發已取得重大突破，起到了很好的示范帶動作用。作為企業，我們要充分借鑒其經驗和技術，加快煤層氣產業規模化、商業化勘探開發。”

資源潛力待有效釋放

在多位受訪專家看來，盡管近年我國煤層氣開發利用進展較大，但整體看，煤層氣產量相較其他非常規氣仍偏低，在天然氣產量中占比較小，資源潛力待有效釋放。

“雖然煤層氣產量增速提高了，但在整個天然氣產量中的占比只有5%，而且這些產量大部分來自沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣。”重慶大學資源與安全學院副教授李全貴告訴《中國能源報》記者，“不過，國家近年來十分重視煤層氣產業發展，尤其近兩年在深部煤層氣領域取得新突破，這可能是未來的發展方向，對未來天然氣產量整體提升將發揮積極貢獻。”

據了解，我國煤層氣資源豐富，具有較大開發潛力。自然資源部2022年最新統計數據顯示，埋深2000米以淺的煤層氣地質資源量約30.05萬億立方米，可采資源量約12.5萬億立方米;2000米以深的地質資源量40.71萬億立方米，可采資源量10.01萬億立方米。

張遂安表示：“從資源和產量的關系看，目前我國煤層氣礦業權占資源面積的比重很低，可能不到10%，大量的煤層氣資源都在油氣礦產覆蓋的區域。比如鄂爾多斯盆地、新疆吐哈盆地、塔里木盆地、準噶爾盆地、四川盆地，這些大都掌握在石油企業手中。對石油企業而言，肯定優先勘探開發可以快速上產的常規氣資源。”

“目前的現狀是，巨大的資源中采出的煤層氣太少。”張遂安說，“但實際上，是因為讓出來的礦業權太有限，如果從單位面積礦業權的產量貢獻看， 煤層氣要比常規油氣貢獻的比例大。”

牛鴻波表示，目前仍存在煤層氣和煤炭礦業權重疊問題，存在圈而不探、占而不采現象，有開發意愿的企業無法獲取足夠的資源，導致煤層氣無法規模化開發。 “若能進一步完善礦業權管理，簡化資源綜合勘查開采程序，支持煤層氣與煤炭資源兼探兼采，實現采煤采氣一體化推進，使煤層氣資源得到有效釋放，將有利于助推產量增長。”

關鍵技術待創新突破

值得注意的是，我國煤層氣賦存條件相對較差，同時受地質條件復雜和適應性技術不到位等因素影響，距離大規模開發利用仍有一段路程，因此針對不同典型地質條件的關鍵技術裝備創新攻關有待進一步突破。

“煤層氣是整個油氣行業最難采的非常規資源，因為難采，所以需要國家在科技研發、資金甚至信心上的支持。 ”張遂安坦言，“我國地質條件復雜，沒有一個地區能夠簡單地照搬其他技術就能見到成效，都需要開展一段深入的研究和摸索，這樣就很難快速上產。從另一個角度講，無論是國家還是企業，都應理性看待這個問題，這個最難采的資源應該精耕細作式地勘探開發。”

牛鴻波建議，煤層氣勘探開發投資大、成本高、回收周期長、投入產出不均衡，嚴重制約行業快速發展。“需要國家進一步加大煤層氣勘探開發的支持力度，尤其是持續給予財政、稅收方面的政策支持，并加大科技研發的支持力度，特別在開發工藝研究等方面給予支持。另外，要鼓勵高瓦斯礦井加大在煤層氣開發利用方面的投入，充分調動煤礦企業的積極性，加快煤層氣規模化、商業化開發利用。”

“從技術層面講，深部煤儲層地質條件和分布規律復雜、成熟技術無法照搬、中淺部資源條件研究精度不夠、深部煤層氣勘探開發處于起步階段、技術不成熟，這些因素都制約著煤層氣產業發展，所以要下大力氣在深部煤層氣高效排采、煤層氣立體開發等方面進行技術攻關。”牛鴻波指出。