合肥市人民政府關于市十七屆人大三次會議第5號議案答復的函
尊敬的余成昌、盛明宏等代表：
你們提出的“關于加快完善新能源汽車充電配套設施的議案”收悉。市政府高度重視，認真研究議案內(nèi)容，明確由市工業(yè)和信息化局主辦，市財政局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建投集團、市供電公司協(xié)辦，并經(jīng)常性開展議案辦理情況督查調(diào)度，扎實推進議案辦理落實。經(jīng)過努力，該議案辦理已取得較好進展。
近年來，合肥市把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，全鏈條布局發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞“整車—零部件—后市場”一體化布局，堅持頂層謀劃，成立由市委市政府主要領導任雙組長的集群建設領導小組，加快建設具有國際影響力的“新能源汽車之都”。通過優(yōu)化頂層設計、簡化審批流程、加大政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等措施，著力推動充電基礎設施高質(zhì)量建設和高水平運營，不斷提升新能源汽車用戶的消費、使用體驗。
一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣情況
2023年，合肥市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長86.3%，新能源汽車產(chǎn)量達74.6萬輛，同比增長143%，占全國總量約8%，位居全國城市前三。今年1-6月份，新能源汽車產(chǎn)量51.53萬輛，同比增長67.18%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。同時，新能源汽車保有量快速提升，截至6月底，全市新能源汽車保有量達29.59萬輛，占機動車保有量的9.36%、較2023年底提升1個百分點;2024年上半年新增注冊登記新能源汽車約6.7萬輛，占比新注冊登記機動車輛的38.97%。預計到2025年底，全市新能源汽車保有量將超過50萬輛。
二、新能源汽車充電設施建設情況
從總量看，截至6月底，全市累計建成各類充電基礎設施21萬臺，車樁比1.41:1，其中，公用充電設施2.3萬臺、占全省28.4%(主要使用群體為出租、網(wǎng)約車)，自用充電設施9.76萬臺(主要供個人車主使用)，配建充電設施8.37萬臺(公共建筑和居民小區(qū)等按停車位數(shù)量一定比例配建)，專用充電設施0.52萬臺(僅供公交、環(huán)衛(wèi)等車輛或單位內(nèi)部車輛專屬使用)。從增速看，充電基礎設施建設呈快速增長態(tài)勢，今年1-6月份新增3.46萬臺，其中，公用、配建、自用分別新增0.26、0.51、2.69萬臺。從覆蓋率看，城區(qū)基本建成2公里充電服務圈，覆蓋“兩區(qū)三中心”(居住區(qū)、辦公區(qū)，商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)、公共停車場等各類城市場景;公用充電設施覆蓋四縣一市81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的64個，覆蓋率79%，肥西、長豐兩縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;高速公路和普通國省干線服務區(qū)覆蓋率達100%。
三、主要工作開展情況
一是強化頂層設計，推動專項規(guī)劃修編。編制出臺《合肥市人民政府關于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《合肥市加快建設具有國際影響力的新能源汽車之都行動計劃》《合肥市電動汽車充電設施專項規(guī)劃(2020-2025)》等政策文件，建立健全充電網(wǎng)絡體系，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡。圍繞新能源汽車推廣應用和充電基礎設施體系建設的新變化和新形勢，統(tǒng)籌全市國土空間規(guī)劃、供電規(guī)劃、路網(wǎng)建設規(guī)劃、公共停車場規(guī)劃等有效銜接，基本完成《合肥市電動汽車充電設施專項規(guī)劃修編(2024-2027年)》編制工作。
二是優(yōu)化審批流程，加強政策支持保障。進一步簡化優(yōu)化充電基礎設施項目備案和建設審批程序，建立聯(lián)合審批機制，實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”;進一步細化無需辦理項目備案、建設審批手續(xù)、建設用地規(guī)劃等相關許可證的具體情形，明確辦理充電設施項目建設備案的材料和辦理時限，為推動充電設施快速建設提供有效制度保障。印發(fā)實施《合肥市進一步促進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用若干政策》，對符合一定條件的公共充電設施按照實際充電量給與充電服務費用補貼，鼓勵相關建設運營主體開展公用充電設施建設運營，并統(tǒng)籌國家、省財政支持充電基礎設施建設運營。目前，已兌現(xiàn)獎補資金1.87億元(其中國家資金0.85億元，市本級1.02億元)，待兌現(xiàn)金額超1.2億元(省級0.15億元，市本級1.05億元)。
三是完善總體布局，加快充電網(wǎng)絡構(gòu)建。在居民小區(qū)，推動新建住宅項目固定停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件，建設配建充電設施超過5.8萬臺;推進既有居住區(qū)符合條件的自用充電設施應裝盡裝，累計安裝個人自用充電設施9.76萬臺;將充電設施建設納入老舊小區(qū)改造提升事項，增設充電設施 1012 臺，有效緩解老舊小區(qū)新能源汽車用戶充電難問題 。在公共區(qū)域，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬停車場加快配建充電設施，引導電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營企業(yè)、第三方運營商等各類社會資本參與公用充電設施建設運營，成立市屬國資公司推動既有公共停車場充電設施應建盡建，已在各類公共場景建設充電設施2萬臺，其中加油(氣)站和公交停保場超過2000臺。在農(nóng)村地區(qū)，扎實推進新能源汽車充電樁下鄉(xiāng)工作，加快鄉(xiāng)村兩級充電設施布局，遴選10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。同時，結(jié)合春節(jié)返鄉(xiāng)高峰開展移動充電設施投放工作，取得良好反響。在公路沿線，明確新建高速公路服務區(qū)充電設施按不低于總停車位數(shù)50%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口，加快既有國省道和高速服務區(qū)充電設施建設，建設充電設施超過300臺。
四是強化監(jiān)督管理，規(guī)范設施建設運營。建立合肥市充電運營監(jiān)管平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，滿足政府監(jiān)管、運營商互聯(lián)互通接入、用戶服務等要求，實現(xiàn)了覆蓋全市、方便快捷的“充電一張網(wǎng)”和“合肥充電”APP暢享全市充電服務，有效提高充電便捷性。分類開展充電設施現(xiàn)狀、問題和對策研究，梳理摸排全市充電場站投資運營主體150家，調(diào)研重點市場主體20余戶，實地走訪公共場站超50個，參考上海、深圳、南京等地有效經(jīng)驗做法，形成《合肥市新能源汽車公用充電設施建設管理實施意見》和公用充電設施引導、管理、退出3項機制;組織召開專題座談會4場，調(diào)研各類居民小區(qū)30余個，累計摸排3800余個居民小區(qū)充電設施建設情況，初步形成《合肥市居民小區(qū)新能源汽車充電設施建設管理實施意見》。待上述文件出臺實施后，將進一步細化充電設施監(jiān)督管理職責，規(guī)范充電場站運營管理。
下一步，我市將結(jié)合代表意見建議，著力完善充換電基礎設施建設，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車消費、使用環(huán)境，為打造“新能源汽車之都”做出更大貢獻。
一是加快充電設施建設。推動充電設施專項規(guī)劃修編，引導充電設施合理布局。以“兩區(qū)三中心”為重點，落實各類場景充電設施配建比例要求，加大停車充電矛盾突出區(qū)域充電設施供給，在居民小區(qū)探索“統(tǒng)建統(tǒng)營”服務模式和充電車位共享等機制，有效保障居民自用充電設施建設。充分利用專項債推動鄉(xiāng)村地區(qū)充電設施高質(zhì)量建設，在“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”的基礎上，逐步向大型行政村和重點旅游村延伸。
二是強化充電設施管理。盡快出臺公用充電設施、居民小區(qū)充電設施建設管理實施意見，細化各部門管理責任，明確充電設施建設投資方、管理運營方、場地方、使用方的職責。探索建立充電場站和運營商的評價機制，提升運營服務水平。強化充電設施安全自檢，組織開展安全檢查，確保各類充電設施的使用安全。
三是加大政策支持力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣需要，以充電設施規(guī)范運營、“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式試點、鄉(xiāng)村充電設施補短板等為重點，組織開展新能源汽車推廣應用若干政策修訂，加大支持力度;進一步簡化優(yōu)化充電設施備案和審批流程，落實充電設施用電優(yōu)惠政策，有效推動充電基礎設施高質(zhì)量建設運營。
四是鼓勵創(chuàng)新技術(shù)應用。根據(jù)全市新能源汽車推廣情況，進一步挖掘充電基礎設施應用場景，積極推進車網(wǎng)融合互動示范市建設，鼓勵光儲充一體化、儲充換一體站、超級快充、V2G等新技術(shù)應用，鼓勵充電設施接入虛擬電網(wǎng)，推動新能源汽車、充電設施、城市電網(wǎng)三方智能融合互動。
辦復類別：A類
是否公開：主動公開
聯(lián)系單位：合肥市工業(yè)和信息化局
聯(lián)系電話：0551-63537871
2024年8月13日
