一則“未經(jīng)證實(shí)”的消息引起國際輿論尤其澳方高度關(guān)注。
路透社和彭博社等媒體4日“爆料”，說中方剛剛決定逐步恢復(fù)對澳大利亞煤炭已經(jīng)暫停兩年的進(jìn)口，首波獲準(zhǔn)的四家中國企業(yè)已經(jīng)確定，恢復(fù)時(shí)間最早可能是在4月1日。
其實(shí)，恢復(fù)澳煤進(jìn)口的消息已經(jīng)傳過不只一次。
但澳大利亞一些煤炭巨頭說，“這次不一樣了”。
在美歐一些媒體一如既往地唱衰中澳關(guān)系回暖前景，鼓噪澳方繼續(xù)對抗中國的時(shí)候，澳國內(nèi)煤炭類股票甚至澳元對美元匯率，也都對這個(gè)“傳聞”做出積極回應(yīng)。
為什么“這次不一樣”?一則“傳聞”，為何會在澳大利亞乃至西方輿論場中激起波瀾?
01
有關(guān)中國恢復(fù)進(jìn)口澳煤的“傳聞”始于路透社4日的一篇報(bào)道。
報(bào)道援引兩名知情人士透露的消息，說中國有關(guān)部門前一天與四家企業(yè)舉行會議，討論恢復(fù)進(jìn)口澳大利亞煤炭事宜。
結(jié)果是這四家企業(yè)將被允許購買澳煤，但“僅限自己使用”。
或許是為增加可信度，報(bào)道還特意提到其中一位知情人士補(bǔ)充說，一些中國貿(mào)易商在這次會后已開始詢問2月份澳大利亞煤炭價(jià)格，并稱澳煤價(jià)格“對中國買家仍具有吸引力”。
接力路透社，彭博社當(dāng)天也進(jìn)行類似報(bào)道并試圖提供更多信息：
一是連恢復(fù)進(jìn)口的日期都敲定了，“最早可能在4月1日”;二是澳大利亞市場立即作出反應(yīng)，“澳煤相關(guān)個(gè)股4日走高”。就連澳元對美元匯率也在這個(gè)利多消息激勵(lì)下一度大幅上揚(yáng)。
其實(shí)不只煤炭股票，澳大利亞媒體和行業(yè)的反應(yīng)也都相當(dāng)迅速。
澳大利亞廣播公司(ABC)網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)發(fā)路透社4日的報(bào)道，標(biāo)題更是直接用了一般現(xiàn)在時(shí),“長達(dá)兩年的禁令之后，中國據(jù)報(bào)給受限的澳大利亞煤炭進(jìn)口開綠燈”。
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澳大利亞的煤炭巨頭們也對“澳煤回到中國”表現(xiàn)出普遍樂觀。
另外一家澳媒“澳聯(lián)社”今天下午發(fā)文，稱澳大利亞煤炭行業(yè)對于恢復(fù)對華出口的信心正在日益增長。雖然去年的類似傳聞最后不了了之，但在澳中關(guān)系展現(xiàn)持續(xù)改善跡象的情況下，這次“更加可信”。
澳國內(nèi)一些煤炭公司甚至開始“催促”中國買家快點(diǎn)來談生意。
在澳聯(lián)社報(bào)道中，一位煤企高官一邊表達(dá)對恢復(fù)對華煤炭出口的期待，一邊忙不迭地搞起“饑餓營銷”，稱他們已經(jīng)在與世界其他地方一些鋼鐵企業(yè)展開合同談判，中國要買的話需要現(xiàn)在就來談了。
路透社等媒體在報(bào)道中大都提到一個(gè)背景，就是在暫停進(jìn)口實(shí)施之前，澳大利亞曾是中國第二大煤礦供應(yīng)國，占中國煤炭進(jìn)口量的將近30%，年供應(yīng)量超過7000萬噸。
如此巨大的市場無法深入涉足，澳媒巨頭們的焦急可想而知。
Fastmarkets，一家全球大宗商品數(shù)據(jù)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，在4日的一篇分析文章中說，在中國調(diào)整疫情防控政策后，蒙古國和俄羅斯對華包括煤炭在內(nèi)的出口正在加速。
這家機(jī)構(gòu)觀察得很細(xì)致。他們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入去年12月，穿越中蒙甘其毛都口岸的卡車數(shù)量明顯增加，12月頭23天平均每天多達(dá)824輛，較11月增長將近8%，跟去年同期比更是翻了7倍。
蒙古國、俄羅斯和印尼等國的煤炭都是澳煤受限后的主要替代。
眼見一大車一大車煤炭往中國運(yùn)，澳大利亞煤炭行業(yè)、主流輿論乃至政府層面正著急使不上勁，這時(shí)突傳“北京考慮準(zhǔn)許恢復(fù)進(jìn)口澳洲煤炭”，他們立即做出回應(yīng)。
02
澳聯(lián)社說，中方恢復(fù)澳媒進(jìn)口將是澳大利亞資源部長瑪?shù)铝?middot;金“歡迎的事”。“澳中全面恢復(fù)正常貿(mào)易符合兩國最大利益”，這位女部長早就有過明確公開表態(tài)。
澳大利亞工黨政府上臺以來對于推動(dòng)對華關(guān)系回暖展現(xiàn)出來的姿態(tài)，顯然是一些西方媒體在獲知“澳煤或?qū)⒅胤抵袊?rdquo;的同時(shí)，格外關(guān)注甚至“不愿看到”的一點(diǎn)。
緊跟4日“爆料”，路透社今天又用新的報(bào)道進(jìn)行“唱衰”。
報(bào)道援引悉尼一位所謂“分析人士”的話，大概意思是說在俄烏沖突導(dǎo)致歐洲能源緊缺的背景下，澳大利亞煤炭企業(yè)已在中國之外找到新的客戶，不再那么在意中國市場。
英國衛(wèi)報(bào)5日也是采訪的形式拋出類似論調(diào)。
但這些所謂分析無法找到數(shù)據(jù)支撐，在澳大利亞煤炭行業(yè)股票和澳元匯市的積極回應(yīng)中，在澳大利亞國內(nèi)主流輿論甚至官方對于修復(fù)對華經(jīng)貿(mào)合作的期待聲中，更顯蒼白。
連彭博社都說，中國市場對澳大利亞礦產(chǎn)出口“至關(guān)重要”。
如果中國恢復(fù)澳煤進(jìn)口，更是“將會印證雙方關(guān)系的回暖”。
還有媒體借機(jī)炒作堪培拉正在世貿(mào)組織內(nèi)起訴中國“對澳制裁”的事。
一如既往，它們把2020年以來中方對原產(chǎn)于澳大利亞的大麥、葡萄酒等進(jìn)口商品依法依規(guī)實(shí)施的“雙反”，說成是對澳“制裁”甚至“經(jīng)貿(mào)脅迫”，很有慫恿澳方繼續(xù)“對抗”的意思。
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但澳貿(mào)易部長法雷爾短短幾天前的表態(tài)，提前打了這些慫恿和鼓噪聲音的臉。
上月29日接受澳媒采訪時(shí)，法雷爾明確表示希望訪問中國，通過協(xié)商而非仲裁方式解決兩國經(jīng)貿(mào)問題。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯也稱，改善對華關(guān)系并消除其中的任何障礙符合澳大利亞國家利益。就連澳反對黨自由黨領(lǐng)袖彼得•達(dá)頓都說，重啟對話以解決貿(mào)易爭端是一件好事。
03
2022年12月21日中澳建交50周年的日子，澳大利亞外長黃英賢到訪北京并與中國國務(wù)委員兼時(shí)任外長王毅舉行會談。在會后聲明中，雙方同意“啟動(dòng)或重啟雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)、地區(qū)和國際問題等領(lǐng)域?qū)υ挏贤?rdquo;。
這個(gè)內(nèi)容引起國際媒體廣泛關(guān)注，被解讀為中澳關(guān)系回暖正邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
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更早時(shí)候，中澳兩國元首在巴厘島舉行會晤，并且都提到兩國經(jīng)濟(jì)具有“高度互補(bǔ)性”。
澳中兩國領(lǐng)導(dǎo)人這場時(shí)隔6年的正式雙邊會晤，當(dāng)時(shí)被一家歐洲媒體稱為“兩國緊張關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
在“北京考慮恢復(fù)澳煤進(jìn)口”消息傳來之際，關(guān)注這個(gè)可能最新動(dòng)向的國際輿論普遍從中看到了其中的一脈相承：
2022年夏天澳大利亞新一屆政府上臺后，中澳關(guān)系“出現(xiàn)一系列解凍的信號”。
一位澳大利亞問題學(xué)者說，對于中澳經(jīng)貿(mào)問題，首先必須澄清的一個(gè)問題就是中方從未實(shí)施什么“制裁”或“懲罰”。來自澳大利亞的進(jìn)口產(chǎn)品，比如葡萄酒、牛肉或龍蝦等，都是因?yàn)闃?biāo)簽或成分存在問題等不同原因受到影響，這些問題本可通過協(xié)商問題盡早解決。
但澳方過去一直將經(jīng)貿(mào)問題政治化，嚴(yán)重阻滯了解決問題的進(jìn)程。
澳新政府上臺后展現(xiàn)務(wù)實(shí)態(tài)度，努力推動(dòng)談判，顯而易見地給兩國解決經(jīng)貿(mào)問題甚至整體的關(guān)系轉(zhuǎn)圜帶來契機(jī)。
過去兩年來澳煤進(jìn)口的問題更加復(fù)雜，既有中國國內(nèi)環(huán)保要求下能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的原因，也有疫情導(dǎo)致煤炭需求下降的現(xiàn)實(shí)因素。在這些復(fù)雜形勢下，減少煤炭進(jìn)口作為短期措施不難理解。
不少人還記得，韓國車用尿素一度短缺也是當(dāng)時(shí)中國出口臨時(shí)管控的一個(gè)“意外后果”。
也就是說，類似的情況時(shí)有發(fā)生，在中方著眼國內(nèi)情況進(jìn)行的臨時(shí)調(diào)整中，受到影響的也并不只有煤炭。但這些案例中并不摻雜什么“政治因素”，更非一些反華勢力鼓噪的什么“制裁”。
不管“恢復(fù)澳煤進(jìn)口”消息是否屬實(shí)，中國在防疫政策調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和各種需求正在加速，中澳雙方關(guān)系轉(zhuǎn)圜符合兩國根本利益和兩國人民福祉也在重新成為兩國共識。
希望堪培拉接下來繼續(xù)在這個(gè)方向上與中方相向而行，“不再走回頭路，不再翻燒餅”。
