關鍵詞：長江經濟帶 生態環境保護 主體平臺責任

背景PART 01

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11 省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%，生態環境地位突出，山水林田湖渾然一體，是我國重要的生態寶庫。

近年來，長江經濟帶發展工作取得了階段性的進展，但污染治理工作仍然十分繁重，如污染治理多頭、項目小散亂的舊局面仍然存在，頭痛醫頭、腳痛醫腳的治理舊思路亟待改善，過度開發造成的大量歷史欠賬等。實施長江經濟帶發展戰略是黨中央作出的重大決策部署，事關國家經濟社會發展全局、民族永續發展千年大計。推動長江經濟帶發展，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。

責任行動PART 02

在上述背景下，2018年5月，中國節能環保集團有限公司(簡稱中國節能)被推動長江經濟帶發展領導小組確定為長江經濟帶污染治理主體平臺，并于2019年1月印發了《關于支持中國節能環保集團在長江經濟帶中發揮污染治理主體平臺作用的指導意見》。

中國節能以“讓天更藍、山更綠、水更清，讓生活更美好”為己任，全面落實主體平臺責任，迅速構建起“集團領導小組+集團合作部+長江保護事業部+城市總代表+126個城市53位對接責任人+178家全資控股子公司”的工作網絡，形成兵團作戰模式，增強平臺功能，強化務實合作，分類施策、系統治療，大力推進長江沿線污水治理、固廢處理、生態修復、清潔能源、能源節約等項目建設。

(一)分類施策，發揮專業優勢

長江經濟帶的污染治理因地域條件、環境問題的不同，涉及眾多節能環保業務種類。中國節能充分發揮自身在領域規模、專業覆蓋面和綜合實力方面的優勢，實現了因地制宜、分類施策。

1.建設醫療廢棄物應急保障工程

面對突如其來的疫情，中國節能第一時間響應黨中央號召，充分發揮污染治理主體平臺作用和固廢處理專業優勢，以湖北等長江經濟帶疫情防控形勢嚴峻的地區為重點，積極主動服務疫情防控工作大局，協助地方政府，全力以赴開展醫療廢棄物處理、垃圾處理，污水處理等工作，為武漢、荊州、孝感、潛江等重點疫情地區提供醫廢處理兜底保障。2020年2月6日，中國節能正式接到武漢市政府邀請，緊急馳援建設武漢千子山醫療廢棄物處置中心項目，提前31個小時全面完成原計劃15天完成的建設任務，并有序投入運行，圓滿完成各項工作要求，全面提升了武漢市的醫廢處置能力，有效緩解了武漢市醫廢處置壓力，防止產生“二次污染”。獲國務委員王勇、政協副主席、國家發改委主任何立峰、國資委黨委書記、主任郝鵬、生態環境部原部長李干杰、國資委副主任任洪斌等領導的充分認可和肯定。

2.打造田園綜合體

中國節能在長江流域多個省市積極探索農、光、漁、副互補的田園綜合體模式，在以農為本的前提下，促進了光伏產業和農副產業深度融合。

隸屬于浙江省湖州市的長興縣，位于太湖西南岸，歷來有魚米之鄉的美譽，太湖水產名聲在外。因此，中國節能在長興光伏項目策劃之初，就明確提出了建設一個具有地方特色的光伏示范項目的理念，通過地方政府共同招商，引入當地有實力的養殖企業和種植企業參與運營，將普通光伏電站開發與漁業、農業、休閑旅游業相結合，打造出了漁、農、光一體化的農創小鎮模式，實現了多方共贏。同樣，在江西，中節能萬年縣80MW漁光電站項目集光伏發電、科教研發、漁業養殖、休閑娛樂、旅游觀光為一體，總裝機容量100兆瓦，每年可產生清潔能源10000萬度。

中節能長興70兆瓦光伏智慧農業綜合示范項目

3.深度利用地下空間

由中國節能承建的貴州六廠門和貴醫污水廠項目，處于貴陽市老城區，周邊建筑密集，地下管線錯綜復雜，部分管線更是隱蔽和資料缺失，且施工場地小，周邊道路狹窄。面對這些挑戰，中國節能采取縱深發展模式，采用多種先進技術和多重新工藝進行建設。該項目是全國首例深基坑開挖，并結合城市綜合體、城市“三變”試點建設的項目，對治理水污染、保護流域水質和生態平衡具有重要作用，為城市地下空間深度利用、節約土地提供借鑒。

2020年，貴醫再生水廠項目主體結構已全面封頂并成功通水，成為全國首例超深基坑地埋式再生水廠，也是全亞洲地下最深的污水處理廠。污水經深度處理后，20%的高品質回用水用于上部綜合體沖廁及市政綠化澆灑，80%的高標準出水排入貫城河用于生態補給，100%污水回用充分實現了污水“資源化”和“能源化”的新理念。這套工藝路線突破了傳統治污理念，同時解決了水資源短缺及水環境污染的雙重困境。

4.探索分布式供暖新模式

在貴州，中國節能創新性探索建設了我國西南地區首個綠色供暖社區——中天•未來方舟項目。依托項目地處南明河下游流域這一優勢，中國節能創新分布式供能理念，采用多能互補思維，從河水、污水、空氣等低品位能源中提取能量，并加以統籌利用，降低對傳統化石能源的依賴，實現零污染、零排放，可實現年節約標煤4.5 萬噸、減排二氧化碳11.9 萬噸、減排混合顆粒物6000 噸。自2015 年11 月起，這里的業主已經連續度過了五個溫暖的冬季。

(二)系統治療，發揮協同效應

中國節能注重從生態系統的整體性和長江流域的系統性出發，變單點治理為綜合協同治理，從而整體提升區域環境質量和污染治理的效率。

1.打造“智慧長江”生態環境大數據平臺

中國節能為咸寧市打造的“智慧長江”生態環境大數據平臺，整合了長江流域各年度水質數據、水資源及各行業重點污染源分布情況等數據，并通過對這些數據進行分析，綜合評價生態環境承載能力，為長江大保護的整體推進和重點突破提供了支撐。

2.生態環境保護修復系統工程

位于湖北省咸寧市嘉魚縣北部的馬鞍山，由于長期無序開采，生態環境遭到了嚴重破壞，使得污染物經地表徑流匯入長江和小湖，形成嚴重的面源污染，不僅影響國堤安全和周邊環境質量，也對土地資源造成嚴重浪費。中國節能秉持山水林田湖草是生命共同體的理念,從系統功能需求和全局角度尋求治理修復之道，全面考慮生態系統的復雜性、系統性及其內在規律，整體施策、多措并舉，按照“源頭控污+系統截污+全面治污+生態修復”的綜合性方式，實施了嘉魚縣濱江生態提升示范工程。該項目采用一體化設計、系統性施工，避免分頭整治、碎片治理，確保一次修復到位，提高投資效率、修復效果和綜合效益。嘉魚縣與武漢接壤，疫情發生以來面對湖北復雜的疫情防控形勢，以及武漢中轉交通不便、高速公路封路等困難，中國節能積極發揮黨員先鋒模范作用，挑選精兵強，逆行沖鋒，提前摸排路線，協調各方資源，采取自駕、拼車等多種方式分批分次趕赴嘉魚，該項目成為湖北省第一批復工復產項目，截至武漢解封之日，300多名工人無一人感染，真正做到了疫情防控和復工復產兩不誤。

3.構建水務一體化格局

中國節能在湘潭、蚌埠、襄陽等地實現供排一體化、廠網一體化、城鄉供水一體化的運營管理模式，以地區核心水務企業為平臺，輻射周邊，構建區域水務一體化格局。

以湖州為例，在這座擁有200多萬人口的地級市，中國節能先后建設和運營了兩座污水處理廠——湖州吳興東部新城污水處理廠主要用于處理生活居民污水，日處理能力10萬噸;砂洗城產業園區污水處理廠主要用于處理印染企業工業污水，日處理能力1.5萬噸。同時，還擁有一座設計庫容9966萬立方米、日供水規模20萬噸的原水項目——湖州市老虎潭水庫工程及引水工程，體現了中國節能在水務方面的綜合治理服務能力。

湖州吳興童裝產業環境綜合整治配套園給水和污水處理工程項目

4.提出“兩園一鏈”固體廢棄物綜合治理模式

長江經濟帶固廢污染問題面臨著固廢基數大、治理設施分散化及碎片化嚴重、農村面源污染量大面廣、產業鏈條前后分割等一系列問題，中國節能積極布局固廢處理項目，創新性地提出“兩園一鏈”固體廢棄物綜合治理模式。這種模式突破地域界限，以干濕垃圾分類為基礎、以智慧環境物流鏈為驅動，將可以長距離運輸的垃圾最大程度集約、協同處理，實現固廢處理最優效率;不適合長距離運輸的有機垃圾采用分布式生態化處理，回饋自然實現生態環境友好。通過城鄉協同，各類固廢在兩園一鏈系統內部循環利用，做到無廢流出。同時在規模設計上留有余量，保證應急處理，從而為長江流域固廢處理提供綜合解決方案。目前，中國節能正以畢節、咸寧示范項目為抓手，探索推進該模式。

(三)整合資源，構建環保生態圈

作為長江經濟帶污染治理主體平臺，中國節能還堅持開放合作和共建共享的原則，以做大做優做強環保企業為目標，不斷聚合社會各界廣大優勢資源，著力打造節能環保生態圈，并與國開行、農發行、中國鐵建、中國化學、中咨公司、長江委設計院等大型央企和專業機構建立戰略合作，成立共抓長江大保護科技創新聯盟，牽頭組建了中國環保品牌集群。

履責成效PART 03

中國節能聚焦重點、深耕細作，按照“一城一策”“一域一策”的原則，與浙江省、衡陽市、麗水市、湖州市、咸寧市、新余市、馬鞍山市等多個省市簽署了戰略合作協議，與湖州、咸寧、衡陽、畢節等重點示范城市開展試點合作，形成了一系列可復制、可持續的創新模式。截至目前，開展各類節能環保及綠色發展項目300余項，涉及投資金額近千億元;累計處理固體廢棄物1000多萬噸、污水8億多噸、有機污染物總消減量18萬余噸，累計生產綠色電力132億千瓦時，相當于減排二氧化碳1022萬噸，節約標煤410萬噸。

展望PART 04

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策部署，是關系國家發展全局的重大戰略。當前和今后相當長的一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，“共抓大保護，不搞大開發”。展望未來，中國節能將繼續秉承“聚合點滴、創生無限”的理念，把企業發展愿景融入國家發展戰略全局，進一步發揮領頭雁作用，切實肩負起污染治理主體平臺責任，推進長江大保護各項工作，為建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗中國奮發作為。