坐擁億畝油田的海灣阿拉伯國家，似乎毫無發展新能源的理由。然而時代變了。

阿拉伯聯合酋長國的巴拉卡（Barakah）核電站在8月1日已正式啟動，并將在今年晚些時候投入商業運營，這是阿拉伯世界首座核電站。

在全部四個機組投入運營后，巴拉卡這一座核電站就可滿足阿聯酋全國四分之一的用電所需，每年能夠減少2100萬噸的碳排放。

在接受第一財經記者采訪時，上海外國語大學中東研究所副研究員鄒志強表示，阿聯酋發展核能，在經濟因素外，更多的是政治考慮，希望以此助力塑造其中東地區科技領袖的地位。

不過，阿聯酋在阿拉伯世界率先發展核能，引發了地區和利益攸關國家對核擴散和安全使用核能的擔憂，這對阿聯酋的科技掌控和外交均衡能力都提出了更高的要求。

在只剩最后一桶油時歡呼

阿聯酋副總統兼總理、迪拜酋長穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆（Mohammed bin Rashid Al Maktoum）8月1日在社交媒體推特上說：“我們宣布阿聯酋成功啟動阿拉伯世界首個用于和平目的的核反應堆。工作團隊成功裝填核燃料、開展全面測試并完成啟動。”

其實，阿聯酋早在2008年就公布開發核能計劃。巴拉卡核電站位于阿聯酋首都阿布扎比以西海濱地區，在2012年動工，耗資244億美元（約合1704億元人民幣），共有4個反應堆，總裝機容量達到5600兆瓦，核電站由韓國電力公社領銜的財團承建。

該核電站原定2017年年底投入運營，然而進度卻一再拖延。阿聯酋監管機構官員給出理由，稱推遲是為了確保核電站在安全和監管方面達標。最終，阿聯酋核能監管機構在2020年2月向巴拉卡核電站第一個核反應堆發放了運營執照。

阿聯酋擁有豐富的石油和天然氣儲備，探明儲量均居世界第7位。對于阿聯酋，舍棄廉價的石油天然氣能源，轉向使用核能，邏輯何在？阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚（Mohammed bin Zayed Al Nahyan）早在2015年就向外界非常坦率地交待了背后的動機。

他當時在一場論壇上提問道：“50年以后，當我們就剩下最后一桶石油時，問題來了，當它裝船運往國外時，我們看著會黯然神傷嗎？”在場的來賓在聽到這一“靈魂考問”后一片寂靜，于是王儲自己給出了答案，他說：“如果我們今天做出正確的投資，我可以告訴你們，那一刻是我們歡慶的時候”。

根據阿聯酋“2021年愿景規劃”，阿聯酋政府將致力于實現能源多樣化，減少化石燃料和天然氣消耗。而根據阿聯酋另一項國家戰略——“2050年國家能源戰略”，阿聯酋將優先考慮發展核能，促進使用環境友好型能源，在未來三十年中不斷減少對其他燃料的依賴。

在新能源領域內，除了發展核電外，太陽能(5.520, 0.50, 9.96%)也是阿聯酋優先發展的能源。由阿聯酋水電公司（EWEC）出資建設的德哈夫拉（Al Dhafra）發電站將是世界上最大的太陽能發電廠，總裝機容量為20億瓦。同時，阿聯酋首座浮動式太陽能電廠也在今年2月開始發電，浮動式太陽能電廠的優點是不會占用寶貴的陸地面積。

在接受第一財經記者采訪時，鄒志強表示阿聯酋核電站“上線”的意義在于：首先，此舉可更好地滿足阿聯酋國內電力需求，在促進能源多元化的同時降低碳排放，實現2030年發展議程與發展愿景，助力本國經濟轉型。

在經濟考慮以外，阿聯酋還有其政治考慮。鄒志強表示，阿聯酋可以借此進入核能開發俱樂部，成為新能源技術開發的領先者，助力塑造其中東地區科技領袖地位，進而提升本國影響力。

不僅如此，阿聯酋副總統兼總理、迪拜酋長穆罕默德在推特上又將此事的意義推上了另一高度，他表示阿聯酋的核電站和太空探索的實踐“向世界傳達了一個信息，即阿拉伯人有能力重新奠定自己的科學道路并與其他大國競爭”。

此前的7月20日，阿拉伯聯合酋長國開發的“希望號”火星探測器在日本成功發射升空，這是阿拉伯世界首次星際探索，而此次核電站的啟動又一次次刷新了阿拉伯世界的歷史。

多重安全隱憂

每當“中東”和“核”兩個詞結合在一起時，總讓人有種放心不下的感覺。

國際核咨詢集團負責人多爾夫曼（Paul Dorfman）在去年就警告稱：“海灣地區緊張的地緣政治氛圍，使得核問題比起其他地區來說，更具爭議性，因為核電站可以潛在用來發展核武器”。

為排除外界擔憂，阿聯酋政府此前反復強調，該國發展核能出于“和平目的”，并歡迎國際社會監督。

早在2009年1月，美國和阿聯酋兩國政府就簽署了《美國-阿聯酋和平利用核能合作協議》，以此作為阿聯酋發展核能的敲門磚。在此之前，阿聯酋政府公布了和平利用核能政策，承諾不在本國生產核燃料，其和平利用核能計劃所需核燃料將依賴國際供應，同時承諾同國際原子能機構密切合作，確保核計劃的透明性。

此后，從2010年開始，阿聯酋累計邀請并接待超過40個來自國際原子能機構、世界核電運營者協會等機構的國際考察團。國際原子能機構前總干事布利克斯（Hans Blix）在考察后表示“阿聯酋履行了必要程序”。

在接受第一財經記者采訪時，鄒志強分析道，和平利用核能具有合法性，不過也暗藏核技術擴散的隱患。在伊朗核問題陷入僵局、中東地區核擴散趨勢上升的背景下，更多的地區國家加入核能開發俱樂部是外界比較擔憂的地方，擔心進一步引發核技術競賽和核擴散。根據第一財經記者的統計，當前在中東地區，土耳其、約旦、埃及和沙特阿拉伯也有計劃建設核電站。

不過鄒志強也表示，阿聯酋本身技術能力有限，核電站的建設主要依靠外部力量，從技術能力來判斷，引發核開發競賽和核擴散的風險不高。

不過，即便沒有核擴散的擔憂，阿聯酋周邊國家還是沒法吃下“定心丸”。

巴拉卡核電站的地理位置十分敏感，它與伊朗隔海灣相望，距離沙特邊界大約50公里。相較于阿聯酋首都阿布扎比，這座核電站與卡塔爾首都多哈的物理距離更近。

尤其在當前，卡塔爾與阿聯酋關系緊張，去年卡塔爾就直言不諱地稱該核電站是“對地區和平與環境的嚴重威脅”。

對此，多爾夫曼表示理解卡塔爾的擔憂，因為如果核電站在運行中發生重大事故，將對海灣地區的居民產生重大影響。因為該地區居民在很大程度上依賴海水淡化獲得飲用水，如果海水受到了污染，后果不堪設想。

除了擔憂生產安全事故，核電站還很容易成為地區沖突的犧牲品。回顧過往，能源基礎設施不乏遇襲的先例。

2019年9月，沙特阿美石油公司兩處石油設施遭導彈和無人機襲擊，產量頓時減半，也門胡塞武裝“認領”襲擊，但沙特方面指責襲擊為伊朗發動，遭伊朗否認。

作為美國的地區盟友，阿聯酋與伊朗關系出現惡化，曾多次指責伊朗攻擊海灣水域商船和油輪。如今伊朗與美國對抗關系加劇，將進一步增大美國盟友目標遇襲的風險。

鄒志強向第一財經記者表示，相較核擴散，外界更為擔憂的是地區局勢給核電站帶來的安全隱患，增加了地區沖突中的安全風險，這也將推動阿聯酋在大國之間采取更為謹慎、平衡的地區外交政策。